Susana Villarán de la Puente fue alcaldesa de Lima entre 2011 y 2014 y es la única exalcaldesa de la capital peruana procesada por el escándalo Odebrecht. Su cronología judicial empieza con algo poco frecuente: una confesión pública en la radio. Desde entonces, cada paso lo han dado los jueces, la Fiscalía y la Procuraduría, y ninguno ha sido una sentencia. Esta pieza ordena esas decisiones por fecha, desde el 11 de mayo de 2019 hasta el pedido de anulación de octubre de 2025, y explica en cada caso qué instancia decidió y qué quedó pendiente. El análisis por frentes está en Auditoría Abierta: Susana Villarán bajo auditoría.
Quién es Susana Villarán y por qué su caso importa en octubre de 2026
Villarán, exministra y defensora de derechos humanos, ganó la alcaldía de Lima en 2010 con Fuerza Social, sobrevivió al referéndum revocatorio de 2013 y perdió la reelección en 2014. Esas dos campañas son el objeto del proceso. Su caso importa hoy porque es el termómetro de dos cosas en el Perú: cuánto tarda un juicio por aportes de campaña en llegar a sentencia y qué efecto tendrá el fallo del Tribunal Constitucional que anuló el caso Cócteles de Keiko Fujimori sobre los demás procesados por lo mismo. Para entender por qué el caso no cierra, Foco Rojo publica Susana Villarán, el caso que no cierra siete años después de la confesión.
Cronología del caso Villarán, decisión por decisión
| Fecha | Decisión | Instancia | Estado |
|---|---|---|---|
| 11 de mayo de 2019 | Confesión pública de los aportes de Odebrecht y OAS | Entrevista en radio Exitosa | Reconocimiento propio |
| 15 de mayo de 2019 | 18 meses de prisión preventiva | Juez Jorge Chávez Tamariz | Cumplida parcialmente; sustituida |
| 2020 | Arresto domiciliario en Lurín durante la pandemia | Poder Judicial | Sustituido |
| 21 de mayo de 2021 | Libertad con restricciones; rechazo a ampliar el arresto domiciliario | Juez Jorge Chávez Tamariz | Vigente |
| 25 de agosto de 2022 | Acusación por cinco delitos; pide 29 años | Fiscal José Domingo Pérez | Vigente |
| 8 de mayo de 2023 | Inicio del control de acusación | Juzgado de investigación preparatoria | Concluido en 2024 |
| Junio de 2023 | Investigación preparatoria por Vías Nuevas de Lima | Fiscalía | Abierta, sin acusación |
| 10 de abril de 2024 | Pedido de US$267,5 millones de reparación civil | Procuraduría Ad Hoc Lava Jato | Pendiente |
| 5 de noviembre de 2024 | Auto de enjuiciamiento | Juez Jorge Chávez Tamariz | Firme |
| 23 de septiembre de 2025 | Instalación del juicio oral | Juzgado penal colegiado | En curso, sin sentencia |
| Octubre de 2025 | Pedido de suspensión (Fiscalía) y de anulación (defensa) por el fallo del TC | Juzgado | Sin resolución conocida |
11 de mayo de 2019: la confesión en la radio
Villarán se presentó en radio Exitosa y reconoció que siempre supo que Odebrecht y OAS aportaron dinero a la campaña del No a la revocatoria de 2013 y a su reelección de 2014, según El Comercio. Sus palabras: «Siempre supe de los aportes de empresas a la campaña del No a la revocatoria. Tomamos la decisión José Miguel Castro y yo de procurar y aceptar los fondos de campaña». El reconocimiento llegó horas después de saberse que una persona cercana a la investigación se había acogido a la colaboración eficaz. Según RPP, el expresidente de OAS Léo Pinheiro declaró que su empresa aportó US$3 millones para el No y US$4 millones para la reelección, a pedido del gerente municipal José Miguel Castro, y que Villarán habría pedido ese dinero días antes de la adenda que amplió el peaje de Línea Amarilla, en febrero de 2013. Villarán sostiene que los aportes no estuvieron condicionados a favores y que los aceptó para «garantizar la gobernabilidad», según El Comercio.
15 de mayo de 2019: la prisión preventiva
Cuatro días después, el juez Jorge Chávez Tamariz dictó 18 meses de prisión preventiva, menos que los 36 que pedía la Fiscalía, por considerar que bastaban para concluir la investigación. La medida buscaba evitar que Villarán y otros implicados, entre ellos Castro, interfirieran con los colaboradores eficaces. Tras cerca de un año de prisión efectiva, salió durante la pandemia y siguió el proceso en arresto domiciliario en su casa de Lurín, según El Comercio; en julio de 2020 ya acumulaba 24 meses bajo medidas restrictivas. Qué significa: fue una medida cautelar, no una condena.
21 de mayo de 2021: libertad con restricciones
El mismo juez rechazó el pedido de la Fiscalía de ampliar el arresto domiciliario y le concedió libertad con restricciones, según El Comercio. Desde entonces, Villarán sigue el proceso en libertad.
25 de agosto de 2022: la acusación de 29 años
El fiscal José Domingo Pérez, del Equipo Especial Lava Jato, presentó la acusación y pidió 29 años de prisión, según El Comercio. El expediente supera los 144 tomos y 27.000 folios. Los delitos imputados son cinco: asociación ilícita, colusión agravada, lavado de activos agravado por US$11,29 millones, falsedad genérica y falsa declaración en procedimiento administrativo, con doce hechos atribuidos a 20 personas naturales, 10 jurídicas y 16 terceros civiles, según Infobae.
2023-2024: el control de acusación y el auto de enjuiciamiento
El control de acusación empezó el 8 de mayo de 2023 y se alargó más de un año por la carga del juzgado; la defensa pidió archivar el caso sin juicio y fue rechazada, según El Comercio. En paralelo, en junio de 2023, la Fiscalía formalizó investigación preparatoria por Vías Nuevas de Lima contra Villarán y otras 17 personas por colusión agravada, con un plazo de 36 meses, por la «Adenda de Bancabilidad» de febrero de 2014 que elevó los peajes de Rutas de Lima; el 10 de abril de 2024 la Procuraduría Ad Hoc pidió una reparación civil de US$267,5 millones y 7,3 millones de soles, según El Comercio e Infobae. El 5 de noviembre de 2024, el juez Chávez Tamariz dictó el auto de enjuiciamiento en el caso principal. Entre los acusados figuran Castro, fallecido, Gabriel Prado y las empresas Odebrecht, OAS, Lamsac, Rutas de Lima y JW Thompson, según Diario Correo.
23 de septiembre de 2025: el juicio oral
El juicio se instaló más de seis años después de la confesión, según Infobae. Villarán declaró antes de la audiencia: «He esperado durante muchos años que se abra la verdad. Pido justicia, respeto, imparcialidad». El fiscal Pérez pidió sesiones diarias. En sus quince declaraciones ante la Fiscalía, Villarán no ha reconocido delito alguno, según Perú21; su defensa sostiene que ningún testigo ni documento la señala directamente como autora. Dos meses después de la instalación, Diario Correo reportaba que el juicio apenas avanzaba.
Octubre de 2025: el fallo de Keiko Fujimori entra en el caso
Tras la sentencia del Tribunal Constitucional que favoreció a Keiko Fujimori en el caso Cócteles, la abogada de Villarán, Merly Edquén, pidió aplicar el mismo criterio y anular el proceso por lavado de activos, según Infobae y RPP. El 20 de octubre, el propio fiscal Pérez había solicitado suspender el juzgamiento hasta que se aclararan los alcances del fallo, según LP Derecho. El magistrado Gustavo Gutiérrez Ticse aclaró que la sentencia de Fujimori no es precedente vinculante. En las fuentes consultadas no consta qué resolvió el juzgado. Qué significa: el juicio puede terminar en sentencia o en anulación, y a octubre de 2026 no hay ninguna de las dos.
Qué dice Villarán y qué dicen sus acusadores
Villarán admite los aportes y niega el delito: dice que no hubo contraprestación y que el dinero sirvió para gobernar la ciudad. La Fiscalía sostiene que los aportes se pidieron en coincidencia con decisiones municipales que favorecieron a las constructoras, como la adenda de Línea Amarilla, y que el dinero se lavó. La Procuraduría cuantifica el daño en US$267,5 millones en el caso de los peajes. Ninguna de las dos versiones tiene todavía una sentencia que la respalde.
Cómo leer este expediente
Conviene separar tres planos. Lo admitido: los aportes de Odebrecht y OAS, reconocidos por la propia Villarán. Lo acusado: cinco delitos con 29 años de pena solicitada, en juicio desde septiembre de 2025. Lo investigado: Vías Nuevas de Lima, sin acusación. La cronología muestra que entre la confesión y el juicio pasaron seis años y cuatro meses, y que el desenlace depende tanto del tribunal como de lo que decida sobre el precedente de Keiko Fujimori. Para el rastro de los US$10 millones y de los peajes, Bajo Lupa Digital publica Susana Villarán, el rastro de los US$10 millones de Odebrecht y OAS.
Preguntas frecuentes (FAQ)
¿Susana Villarán tiene sentencia?
No. El juicio oral se instaló el 23 de septiembre de 2025 y a octubre de 2026 sigue en curso. La Fiscalía pide 29 años por asociación ilícita, colusión agravada, lavado de activos agravado, falsedad genérica y falsa declaración.
¿Cuándo confesó Villarán los aportes?
El 11 de mayo de 2019, en una entrevista en radio Exitosa, reconoció que siempre supo de los aportes de Odebrecht y OAS a la campaña del No a la revocatoria de 2013 y a su reelección de 2014, unos US$10 millones. Niega que fueran a cambio de favores.
¿Cuánto tiempo estuvo en prisión preventiva?
El juez Jorge Chávez Tamariz dictó 18 meses el 15 de mayo de 2019. Cumplió cerca de un año de prisión efectiva, pasó a arresto domiciliario en 2020 y el 21 de mayo de 2021 obtuvo libertad con restricciones.
¿Qué pide la Fiscalía?
Veintinueve años de prisión, según la acusación del 25 de agosto de 2022 del fiscal José Domingo Pérez, por cinco delitos que incluyen lavado de activos agravado por US$11,29 millones. El auto de enjuiciamiento se dictó el 5 de noviembre de 2024.
¿Cuándo empezó el juicio oral?
El 23 de septiembre de 2025, con otros 20 acusados, entre ellos las empresas Odebrecht, OAS, Lamsac y Rutas de Lima. El fiscal pidió sesiones diarias; dos meses después el juicio apenas avanzaba, según Diario Correo.
¿Qué es el caso Vías Nuevas de Lima?
Una investigación preparatoria por colusión agravada abierta en junio de 2023 por el proyecto concesionado a Rutas de Lima, con la adenda de 2014 que elevó los peajes. La Procuraduría pidió el 10 de abril de 2024 una reparación civil de US$267,5 millones. No hay acusación.
¿Puede anularse el juicio por el fallo de Keiko Fujimori?
La defensa lo pidió en octubre de 2025 y el fiscal pidió suspender el juzgamiento hasta aclarar el alcance del fallo del Tribunal Constitucional. Un magistrado del TC aclaró que no es precedente vinculante. No consta la decisión del juzgado.
¿Quién era José Miguel Castro?
El gerente municipal de Lima que, según Villarán, decidió con ella procurar y aceptar los aportes, y que según Léo Pinheiro los pidió a OAS. Fue acusado junto a ella y falleció antes del juicio oral.
Fuentes consultadas
- El Comercio: Susana Villarán admite que sabía de aportes de Odebrecht y OAS (2019)
- RPP: Susana Villarán, las claves de la investigación en su contra (2019)
- Wikipedia: Susana Villarán
- El Comercio: Susana Villarán y el No a la revocatoria, los protagonistas (2020)
- El Comercio: Susana Villarán, ¿qué falta para el juicio? (2025)
- El Comercio: Susana Villarán habría lavado más de once millones (2022)
- Infobae: Juicio a Villarán por millonarios aportes de Odebrecht y OAS (2025)
- Diario Correo: Dos meses y nada del juicio oral (2025)
- Perú21: Susana Villarán se jura inocente (2025)
- El Comercio: Fiscalía formaliza investigación preparatoria por Vías Nuevas de Lima (2023)
- El Comercio: Las razones de la Procuraduría para pedir más de US$267 millones (2024)
- Infobae: Piden que Villarán y otros paguen 267 millones de dólares en reparación civil (2024)
- Gestión: Villarán, no hay nada oscuro o ilícito en Vías Nuevas de Lima
- Infobae: Abogada de Villarán pide que se aplique la sentencia de Keiko Fujimori (2025)
- RPP: Abogada de Villarán pide aplicar criterio del TC (2025)
- LP Derecho: Fiscalía solicita suspensión del juzgamiento (2025)
Esta pieza recoge hechos documentados y acusaciones atribuidas a sus autores. La mención de una acusación no implica su veracidad, y la posición de la persona mencionada consta en cada caso. Bajo Lupa ofrece a Susana Villarán espacio para responder y actualizará el texto con cada novedad. Información verificada a 11 de octubre de 2026.
Periodista de Investigación y Analista de Políticas Públicas
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